第六次常务会议纪要

    4月27日，县长刘力江主持召开靖远县第十七届人民政府第6次常务会议。会议传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上的重要讲话精神和《甘肃省进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》。审议了《靖远县环境卫生整治方案》、《靖远县支持科技创新若干措施》、《靖远县深化供销合作社综合改革实施方案》、《靖远县2017年度地质灾害防治方案》、《靖远县停车场专项规划（2016-2030）》、《2017年重点项目区域控制性详细规划》、《靖远县金融工作考评办法》、《靖远县易地扶贫搬迁项目资金使用管理办法》、《靖远县“十三五”易地扶贫搬迁项目县委县政府领导包抓方案》、《靖远县2017年度大气污染防治方案》、《靖远县2017年燃煤锅炉综合整治实施方案》、《靖远县畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案》，会议还研究了追加财政预算支出及部分项目建设用地事宜。现将会议纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第33次会议上的重要讲话精神。会议强调，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了全面深化改革的重点难点问题，对进一步抓好改革落实提出了明确要求，具有很强的创新性、思想性、针对性和指导性，为推进全面深化改革提供了根本遵循和行动指南。会议要求，各乡镇、各部门单位要切实把思想认识和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署上来，按照县委常委会部署，坚定不移抓好贯彻落实。特别是各部门单位一把手要切实增强改革发展的思想意识，改进惯性思维方式，主动担起抓改革的政治责任，敢于挑重担、啃硬骨头，加强学习研究，强化工作举措，在具体改革工作中要多动脑、出实招，注重应用市场化的办法和手段解决实际问题，突出重要领域、关键环节改革任务落实，把改革工作抓紧抓实抓细，推动中央、省市各项改革政策在我县落地见效。

二、会议审议通过了《靖远县环境卫生整治方案》。会议强调，加大环境卫生整治力度，提升城乡环境质量，是落实绿色发展理念的应有之意，也是增强人民群众获得感和幸福感的现实举措。会议要求，各乡镇、各有关部门要把加强环境卫生整治作为补齐生态环境短板，加快经济转型升级，提升城乡发展质量的关键一招来抓，坚持全民参与、城乡统筹、因地制宜、综合整治的原则，采取在城区探索建立政府购买服务的方式，在农村建立长效管理机制的办法，扎实开展城乡环境卫生整治工作，切实提升城乡环境卫生管理水平，彻底解决环境“脏乱差”突出问题；要结合全国文明城市创建工作，加大资金投入，加强宣传教育，积极动员全县干部群众参与到环境卫生整治工作中来，形成社会全员参与，共同推进环境整治的良好氛围，确保全县环境卫生整治工作取得实效。会议议定，按照会议修改完善后，提交县委常委会议研究。

三、会议审议通过了《靖远县支持科技创新若干措施》。会议强调，制定奖补政策，落实支持科技创新举措，是深入实施创新驱动发展战略，促进县域经济健康持续发展的重要抓手。会议要求，县科技局、发改局、工信局等有关部门和单位要把科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。要结合兰白科技创新改革试验区建设，积极构建开放合作的创新体系，大力培育科技创新主体，完善科研项目资金管理，扶持创业创新人才队伍建设，优化科技成果转化激励机制，积极营造有利于创新创业的社会氛围、政策环境和人文环境，持续推动大众创业、万众创新，为全县发展注入强大动力。会议议定，《靖远县支持科技创新若干措施》按照会议意见修改完善后提交县委常委会议审议。

四、会议审议通过了《靖远县深化供销合作社综合改革实施方案》。会议强调，深化供销社综合改革，对完善农村现代商品流通体系，发展现代农业，扩大农村消费具有重要的推进作用。会议要求，县供销社等有关单位要按照政企分开、社企分开的方向，坚持合作经济基本属性，以密切与农民利益联结为核心，以发展农产品电子商务为抓手，加快构建一二三产业融合发展的新型服务体系、经营体系、组织体系和治理机制，积极拓展经营领域，扎实推进基层社改革，打造具有供销合作特点、上下贯通、协调运转的合作经济组织。会议议定，《靖远县支持科技创新若干措施》按照会议意见修改完善后提交县委常委会议审议。

五、会议原则同意县残疾人康复中心建设项目用地、YQ2015-8号工业用地供地方案、同意办理YJ2016-25号国有建设用地使用权出让事宜。会议议定：（1）县残疾人康复中心建设项目用地位于县道322线北侧，金三角环路东侧，面积3000 m²，类别为集体农用地、集体未利用地，用途为医卫慈善用地，容积率N≤1.5（不含地下部分的建筑面积），建筑密度N≤30%，绿地率N≥30%。以划拨方式供地。（2）YQ2015-8号工业用地位于银三角中小工业园，面积2.006公顷（合30.09亩），类型为国有未利用地，用途为工业用地，容积率0.7≤N≤1.2，建筑密度30%≤N≤60%，绿地率10%≤N≤20%。以挂牌方式出让，出让起始价依据土地评估价确定，出让年限50年。（3）YJ2016-25号地块位于兴隆街（原风雷街）东侧，面积1813.41 m²，该地块曾出让给陈海旭使用，并于2016年12月6日颁发了国有建设用地使用权证（土地证号为：靖国用(2016)第1022013号），用途为商服用地，出让年限至2040年5月17日。现由于规划调整，经陈海旭本人申请，对该宗建设用地的用途由原来的商服用地变更为住宅用地，住宅用地容积率N≤2.5，建筑密度N≤25%，绿地率N≥30%。以协议方式出让，土地出让价按70年住宅用地评估价减去原商服用地剩余年限评估价，具体出让价格依据土地评估价确定。

六、会议审定通过了《靖远县2017年度地质灾害防治方案》。会议强调，全县地质灾害类别多、分布广、突发性强、危害性重、防治难度大，特别是在汛期崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发、多发，切实加强地质灾害防治工作，事关重大，不得松懈。会议要求，各乡镇和县国土、水务、农牧、气象等部门要坚持以人为本、群专结合的原则，把预防地质灾害作为工作重点，不断完善群测群防网络体系建设，严格落实地质灾害汛期值班制度、灾情速报制度、灾情巡查制度、灾害应急调查制度，提高地质灾害监测预报和防范应急水平，最大限度地减轻地质灾害对群众生命财产带来的损失；同时要结合各乡镇实际，突出灾害防范重点区域，抓好地质灾害防治预防基本知识宣传普及工作，切实提高全民防灾减灾意识。会议议定，按照会议意见修改完善后，以县政府办公室文件印发。

七、会议审定通过了《靖远县停车场专项规划（2016-2030）》、《靖远县城2017年重点项目区域控制性详细规划》。会议强调，《靖远县停车场专项规划（2016-2030）》和《靖远县城2017年重点项目区域控制性详细规划》是未来一个时期我县停车场建设和2017年重点项目建设工作的总体设计，是进行城市建设、展示城市形象的行动纲领。会议要求，县住建局、规划局等有关行业部门要在今后的城市开发建设中，综合考虑县城发展实际，注重专项规划与《靖远县城市总体规划》的相互对接，合理规划功能布局，加强规划执行力度，加快基础设施建设步伐，充分发挥好规划的引领和指导作用，把县城建设成为环境优美、设施齐备、功能完善的现代化城市。会议议定，《靖远县停车场专项规划（2016-2030）》和《靖远县城2017年重点项目区域控制性详细规划》按照会议意见修改完善后以县政府文件批复实施。

八、会议审定通过了《靖远县金融工作考评办法》。会议强调，制定《金融工作考评办法》，对于调动各银行业金融机构支持地方经济发展积极性，促进全县金融工作持续健康发展意义重大。会议要求，县金融办、财政局等部门要以全县银行业金融机构年度考核结果和年度现场检查及日常服务情况为依据，对财政性存款存储及相关账户进行调整，更好地激励银行业金融机构服务我县经济社会发展。考核工作由县金融办具体负责开展。会议议定，按照会议意见修改完善后，以县政府文件印发执行。

九、会议审议通过了《靖远县易地扶贫搬迁项目资金使用管理办法》、《靖远县“十三五”易地扶贫搬迁项目县委县政府领导包抓方案》和县发改局提出的关于2012-2014年刘川、兴隆、永新易地搬迁工程遗留问题处理意见。会议强调，实施易地扶贫搬迁,是实施精准扶贫、精准脱贫,实现搬迁贫困人口与全县人民同步迈入全面小康社会的有力抓手,是脱贫攻坚战总动员后的第一场大仗,对我县全面打赢脱贫攻坚战具有重要意义。会议要求，各乡镇和县发改局、财政局、扶贫办等部门要切实增强紧迫感和责任感，坚持问题导向，认真梳理影响易地扶贫搬迁工程进度的原因，列出问题清单，明确每一个安置点的工作任务、时间节点、目标要求、存在问题，倒排工期、挂图作战，在确保工程质量的前提下，加快建设进度，按期完成目标任务；各安置点包抓领导要强化责任担当、切实负起责任，主动协调解决项目实施过程中遇到的问题和困难，对项目规划、施工建设、竣工验收进行全过程包抓负责，确保搬迁任务按期完成；要切实加强易地扶贫搬迁项目建设资金管理，加大资金统筹力度，规范资金拨付程序，提高资金利用率，确保资金安全；同时，要加快后续产业培育，在项目建设过程中，按照“一户一策”的要求，围绕市场需求和当地实际，及早谋划富民产业，同步建设产业发展基础设施，确保实现搬迁一户、脱贫一户。会议议定，《靖远县易地扶贫搬迁项目资金使用管理办法》、《靖远县“十三五”易地扶贫搬迁项目县委县政府领导包抓方案》提交县委常委会议研究；同意对2012-2014年刘川、兴隆、永新易地搬迁项目未建房户提供户均不超过10万元、期限20年的农发行低息贷款，解决搬迁户自筹能力低，建房困难问题，由县发改局牵头，会同各项目实施单位与甘肃瑞丰实业有限公司做好贷款发放事宜。

十、会议审定通过了《靖远县2017年度大气污染防治方案》、《靖远县2017年燃煤锅炉综合整治实施方案》和《靖远县畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案》。会议强调，提升生态环境质量是人民群众的迫切愿望，也是经济社会发展的重要基础和保障。会议要求，各乡镇、县环保局等有关部门和单位要把环境保护工作作为一项严肃的政治任务来抓，深刻认识做好环境保护工作重要意义，牢固树立“绿色”发展理念，在思想上提升认识，在行动增强自觉，在措施上创新举措，切实把环境保护各项工作抓紧抓牢；要坚持防治并重、管控结合的原则，以工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染防控为重点，大力开展大气环境综合整治，进一步加大现场执法力度，对各项违法行为实行“零容忍”，不断提升管理水平，促进全县环境空气质量进一步改善。同时，要把控制农业面源污染作为一项重要工作，科学划定畜禽养殖禁养区，集中开展畜禽规模养殖场所综合整治工作，从源头上加强畜禽养殖污染控制，促进我县畜禽养殖与生态环境保护全面协调发展。会议议定《靖远县2017年度大气污染防治方案》、《靖远县2017年燃煤锅炉综合整治实施方案》和《靖远县畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案》按照会议意见修改完善后，以县政府办公室文件印发。

十一、会议原则同意给予石少勇开除公职处分。

十二、会议原则同意追加公共文化服务专项资金预算300万元。原则同意2017年4月份财政支出预算追加安排意见，并委托县财政局提请县人大常委会予以审议。

十三、传达学习了《甘肃省进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》。会议强调，贯彻落实习近平总书记在我省调研时提出的“八个着力”重要指示精神，是我县全面建成小康社会和推动各项事业健康快速发展的根本保证，也是全县上下必须长期坚持的重大政治任务。会议要求，各乡镇、各部门单位要切实提高政治站位，把贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，作为践行绝对忠诚、体现看齐意识的具体行动，进一步牢固树立“四个意识”，以高度的政治责任感和历史使命感推动“八个着力”重要指示精神在靖远落地生根；要加强组织领导，细化工作措施，强化宣传引导，跟踪督查落实，把学习贯彻落实“八个着力”重要指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步明确奋斗前进的方向，坚定加快发展的信心，找准聚焦发力的重点，推动全县经济社会转型跨越发展，确保2020年与全省、全国一道全面建成小康社会。

出席：副县长张启业、张克荣、郝尊钢、甄嵘，县政府党组成员张宗礼、景文波、苗晓青。

列席：县人武部部长余辉，审计局局长罗爱民，统计局局长王绍先，政府办副主任乔雄、卜前东，发改局局长王玺瑞，卫计局局长王世栋，人社局局长王得俭，民政局局长苏国锦，科技局局长杨占霞，工信局副局长王致远，农牧局局长岳伟，林业局副局长常青，扶贫办主任何乃学，住建局局长魏谭勋，财政局局长李明福，工商质监局局长金世立，交运局局长王尚文，食药局副局长展宗锦，文广局局长周盛，国土局局长朱仰东，司法局局长张德明，环保局监察大队大队长王兴博，安监局局长刘万恒，水务局局长张兆中，编办副主任吴登瑞，教育局副局长王兰芳，规划局局长金忠，经合局局长顾秉森，运管所所长于富山、执法局局长胡云睿、督查局局长刘伟、残联理事长刘谱，刘川工业集中区管委会副主任赵峰，银三角中小工业园管委会主任陈国生，金三角生态农业科技创业园管委会主任武向祖，国网靖远供电公司副经理李守仓，国网城郊靖远供电公司副经理王节兵，国税局纪检组长李岩、地税局副局长杨耀中，城投公司总经理陆海空，金融办主任房乃发，人行靖远县支行行长马克毅，电信局副总裁刘靖生，乌兰镇镇长赵爱世，东湾镇镇长刘晓宏。

请假：刘在峻、李呈萍、宋仁、尚立军。

                                                                     靖远县人民政府

                                                                        2017年5月4日

  主送：各乡镇人民政府，县直各部门，县政府直属事业单位，驻靖各单位。

  抄送：县委，县人大，县政协。