靖卫计发〔2017〕88号               

 

关于深入推进“十三五”期间(2016-2020年)婚育新风进万家活动的实施方案

 

县委宣传部、文明办、卫生计生局、教育局、民政局、文广局、总工会、团委、妇联、计划生育协会、各乡镇人民政府:

为落实中共甘肃省委宣传部、省文明委办公室、省卫生计生委等11部委联合下发的《关于深入推进“十三五”期间婚育新风进万家活动的实施意见》（以下简称《意见》）和市卫发【2017】6号文件精神，深入推进我县“十三五”期间婚育新风进万家活动开展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》为中心，以坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，创新宣传方式方法，发挥先行先导作用，建设适应新时期人口形势、促进人的健康和全面发展、体现中华传统美德和时代精神的新型婚育文化。

二、活动目标

以培育“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化为重点，以倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬家庭美德为主要任务，到“十三五”期末，我县要达到全国婚育新风标准示范县，所有乡镇普遍开展婚育新风进万家活动，为全面建成小康社会，实现“中国梦”创造良好的人口环境。

“十三五”期间，我县被市上确定为婚育新风进万家活动示范县。

三、基本原则

坚持面向基层、面向群众、面向家庭，动员全社会力量，通过宣传倡导、优质服务和政策推动，增强全社会的人口国情、计划生育基本国策意识，推进婚育文明建设。

（一）统筹规划，群众参与。坚持以群众需要为切入点和落脚点，广泛吸引群众参与，切实提高活动实效。统筹协调各部门资源，做好活动开展的中远期规划和考评机制，加强工作指导，形成工作合力。确定年度主题，围绕年度主题策划重点宣传活动。

（二）丰富内涵，打造品牌。坚持从实际出发，注重实际效果，以群众需求为导向，以人的全面发展为目标，关注家庭需求，着眼家庭发展，不断创新活动方式和载体，突出地域特点，不断满足群众对新时期计划生育服务的新期待，打造特色品牌。

（三）因地制宜，分类指导。针对不同地域、不同人群、不同家庭的实际特点和需求，充分发挥计生协等各类社团组织作用，开展有针对性的精准宣传活动。重点加大对边远贫困地区、弱势人群的关怀和扶助，讲求实际效果。

四、主要任务

（一）宣传依法按政策生育，建设新型婚育文明。开展宣传活动，广泛宣传人口国情、计划生育基本国策、全面两孩政策、卫生计生法律法规和惠民服务信息，引导广大群众按政策生育。积极倡导自觉落实生育登记服务制度，方便群众办事。传播符合社会主义核心价值观的婚姻观念，维护平等、文明、和谐的婚姻、家庭关系，倡导婚事简办，反对包办婚姻、违法早婚、大操大办和借婚姻索取财物。丰富人口文化内涵，营造夫妻平等、家庭和睦氛围，促进夫妻共同承担家庭责任。积极倡导保障妇女合法权益，不断提高社会性别平等意识，促进出生人口性别结构趋向自然平衡。

（二）推广妇幼健康优质服务，提高妇幼健康水平。大力开展健康科普、生殖健康、妇幼健康宣传，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，制订落实专项健康科普计划。深化开展关爱女孩和圆梦女孩行动，结合母亲节、儿童节等时间节点，对育龄人群开展有针对性的健康教育。加强青少年性与生殖健康教育，减少非意愿妊娠。加强更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服务。倡导公共场所和工作场所结合需求设置母乳喂养室。开展孕产安全宣传，引导孕产妇合理选择助产服务机构，动员高龄孕妇到二级以上医院、妇幼保健院接受孕产期保健服务和分娩。

（三）倡导健康生活方式，促进家庭幸福。广泛传播健康科学知识和理念，提升全民健康意识和健康素养，培养文明健康的生活方式，提高群众的自我保健能力和健康水平。广泛传播健康老龄化和积极老龄化的理念和实践，提升老年人幸福感。关怀计划生育家庭，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，弘扬中华民族尊老爱幼等传统美德，强化人口文化建设，促进家庭养老抚幼功能与亲情氛围，树立良好家风家规。

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。坚持全方位、全覆盖、全过程工作思路，制作发放实用的人口健康文化宣传品，创作文化精品，开展群众性人口健康文化活动。积极适应新形势需要，充分运用传统和新兴媒体，正确引导舆论，弘扬新人新事新风尚，引导群众自觉自愿实行计划生育各项政策。加大“乡村舞台”、“新家庭文化屋”、“健康文化墙”、“人口文化大院（广场、一条街）、以及乡镇（街道）婚育学校、村（居）人口文化活动室等宣传阵地建设。利用重大节日、纪念日、活动日等宣传节点组织形式多样的社会宣传活动，吸引广大群众和志愿者广泛参与，开展婚育新风宣传。

（五）重视典型创建，打造特色品牌。坚持开展示范典型创建活动，各乡镇要结合当地的地域文化特点，抓点示范，确立示范村和示范户。确定的村和户要在此基础上，创新工作方式和活动形式，丰富活动内涵，将其与陇家福·幸福家庭创建、健康家庭评选等活动相结合，与流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭创建评选活动相结合，打造主题突出、特色鲜活、群众喜爱的活动品牌，发挥好典型示范的引领作用，推进婚育新风进万家活动在我市深入开展。

五、相关部门职责

县委宣传部门：把婚育新风进万家活动和家庭人口文化建设列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视和互联网、手机等媒体，做好相关的宣传报道工作。

精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动作为家庭文明建设的重要内容，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为群众性精神文明创建工作评比内容。

卫生计生部门：制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施，指导并落实家庭人口文化建设及活动项目。开展联合执法。开展计划生育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等知识普及、咨询与技术服务，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处“两非”行为，提高群众生殖健康水平。

文化广播影视新闻出版部门：把倡导婚育新风、建设新型家庭人口文化列入文化建设总体规划，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺团体、文化馆（站）送戏下乡。组织出版以婚育新风为题材的图书、音像制品等出版物，加大包括人口和计划生育图书在内的农家书屋的普及和推广力度。制作以婚育新风和家庭发展为题材的电影、电视剧、专题片、科普片等文化产品和宣传品，办好广播电视人口和计划生育专题栏目，做好婚育新风进万家活动的宣传报道。

教育部门：学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利用相关课程和教育活动，引导在校青少年了解我国的人口国情，开展青春期健康教育，倡导“关注生命、热爱生活、体现责任”意识，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，促进青少年身心健康。

民政部门：在民生工程和社区建设中，开展家庭人口文化建设，发展社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和扶持计划生育家庭，做好老年人服务和养老保障工作。

总工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传教育阵地作用，推进职工书屋建设，引导职工树立婚育新风，倡导新型家庭人口文化。

共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，普及新型家庭人口文化。

妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联组织的宣传工作，将其与“双学双比”、“巾帼建功”、寻找“最美家庭”、“五好家庭”等创建活动有机结合起来，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。

计生协：发挥基层计划生育协会的组织作用，动员协会会员和群众广泛参与婚育新风进万家活动，大力推进计划生育基层群众自治，引导和组织群众自我管理、自我教育和自我服务。

六、工作要求

（一）加强领导，保障经费。各相关部门和乡镇人民政府要提高认识，加强领导，将婚育新风进万家活动作为引导群众落实计生国策，转变婚育观念的重要载体，健全组织机构，制定规划方案，完善制度，落实责任，确保活动扎实、有效、持续地开展。要进一步完善经费投入保障机制，将活动经费纳入年度经费预算，为活动顺利开展提供有力保障。

（二）加强部门协调，形成工作合力。要进一步完善部门协调机制，按照各自职责开展工作，各司其职、通力配合、形成合力。要定期召开部门联席会议，沟通情况，研究对策，制定措施，解决问题。要积极引导社会团体、非政府组织参与活动，使之成为推动活动深入开展的重要力量。县上将建立部门联络员制度，负责协调各单位此项工作，并由各相关单位科室负责人担任联络员。各相关部门和乡镇人民政府要参照县级的做法，建立本单位的部门联络员制度。

（三）加强督导指导，做好总结评估。要加大对基层开展活动的指导与检查力度，定期组织专题调研，对“十三五”期间各地活动的开展情况进行中期评估和末期评估,不断总结经验、查找不足、推动工作。县上将对各相关部门和乡镇人民政府活动开展情况进行评估，并对各相关部门和乡镇人民政府先进的经验做法进行推广，确保我县“十三五”时期婚育新风进万家活动的顺利开展。每年12月份，各相关部门和乡镇人民政府要将本乡镇、相关部门开展活动的情况进行汇总并作专题总结报县卫计局。

 

 

 

 

 

 

中共靖远县委宣传部       靖远县文明办       靖远县卫生计生局

 

 

 

 

 

靖远县教育局       靖远县民政局       靖远县文广新局

 

 

 

 

 

靖远县总工会       青年团靖远县委员会       靖远县妇女联合会

 

 

 

  

靖远县计划生育协会

 2017年4月5日

 

 

 

靖远县卫生和计划生育局办公室         2017年4月5日印发