为贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作意见》（国办发〔2016〕8号），省委、省政府办、市委、市政府办《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和国务院、省、市《2016年政务公开工作要点》等要求，结合我县实际情况，现将2016年度政府信息公开工作“成绩单”公布如下：
一、政府信息公开基本情况
（一）公开的主要内容
按照《条例》规定，县政府对政府信息进行了梳理并公开，今年在政府信息公开平台上共发布信息10673条，其中主动公开信息1002条，新闻报道8022条，重点领域公开195条，联村联户、精准扶贫451条，其他类1003条；门户网（http://www.yxjxcf.com）信息公开专栏页面访问量达到130多万人次。县政务服务中心累计受理各类办件3022件,办结3008件,办结率98%，现场办结率100%，接待群众咨询20863件，群众满意率96%。
（二）公开形式
政府信息主要通过门户网站、信息公报、微信平台、新闻媒体、手机政务通、县档案馆和县政务服务中心及其他便民渠道公开。在政府门户网站首页设置了“信息公开目录”、“信息公开指南”、“部门、乡镇信息公开”、“重点领域信息公开”等栏目，发布各类政务信息。
（三）依申请公开政府信息情况
建立完善了依申请公开制度、网上申请专栏，按规定程序受理、审核、处理和答复。2016年，没有接到依申请公开事项。
（四）政府信息公开咨询受理情况
全县共接受政府信息公开咨询3030人次，其中现场咨询2906人次，电话咨询89人次，网上咨询36人次。
（五）政府信息公开复议、诉讼及申诉情况
全县没有收到有关政府信息公开行政复议申请；也没有发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼及申诉案件。
（六）政府信息公开收费及减免情况
本年度我县无收费及减免情况。
二、重点领域信息公开
（一）行政权力运行信息公开情况。2015年，根据市政府第九批和第十批取消、下放或调整行政审批事项文件，全县共取消或转为内部管理行政审批事项14项，承接行政审批事项5项，前置审批明确或调整为后置审批20项，单位申请补充行政审批事项2项。2016年以来，根据市政府第十一批至十五批取消、下放或调整行政审批事项文件，全县共取消或调整为内部管理行政审批事项160项（含取消部分内容的事项）；承接省市下放行政审批事项12项（含下放部分内容的事项）；承接省市下放部分内容的政府内部管理事项7项；调整权责清单名称事项2项；调整或明确为后置审批事项8项；调整或明确为前置审批事项1项；行政许可事项调整为行政确认事项1项；合并行政许可事项4项；清理补增行政许可事项4项；取消行政许可事项2项；取消行政处罚、行政强制、行政确认及其他权力事项共计53项；修改行政处罚、行政强制、行政确认及其他权利事项共计51项；增加行政处罚及其他权力事项共计15项。
全面落实“五单一网”建设，坚持职权法定、权责一致的原则，着力推动县政府部门建立并公布权力清单和责任清单，强化对行政不作为、乱作为的问责，实现廉洁高效的政府行政服务体系。今年以来，各职能部门对自己承担的行政职权事项以及办事流程做了系统的梳理，全面优化了单个事项的办理流程，明确了办理时限、办理流程、所需材料等。我县37个政府职能部门共梳理出2938项行政职权（其中行政许可248项(包括子项)，行政处罚1993项，行政强制149项，行政征收38项，行政给付9项，行政裁决6项，行政确认45项，行政奖励18项，行政监督34项，其他行政职权398项），19172项责任事项，27163项追责情形，并将所有事项在甘肃省政务服务网上进行了加载和公示，全力推进行政审批事项公开透明、规范运行。
（二）财政资金信息公开情况。一是公开2016年财政预算及2015年财政决算。年初在县政府门户网站对2016年财政预算及“三公经费”进行公开，并同时公开了2016年预算草案报告、2016年政府性基金收入预算及支出预算表。8月份又对2014年度财政决算进行了公开，9月份对168家单位的部门决算进行了公开。二是公开行政事业性收费清单。将我县的行政事业性收费项目目录清单向社会进行了公布公示，目前我县执行收费项目68项，其中事业性收费61项，专项收费7项，并将7项专项收费和48项行政事业性收费纳入一般公共预算，13项教育收费项目全部纳入财政专户管理。三是公开专项资金管理清单。公开涉及各单位89个专项，14061万元专项资金。
（三）公共资源配置信息公开情况。国土资源管理方面，
在广泛征求意见的基础上，把办事程序、收费标准、土地交易信息、土地招拍挂公告、土地登记资料、开采矿山申报结果、最新政策法规等作为公开重点。把法律法规、办事程序、收费标准长期、经常性公开，群众关心的热点、重点问题和办事结果及时公开，以方便群众办事，接受群众监督。全年在相关网站上发布国土资源信息57条。保障性住房方面，及时公开保障性安居工程工作动态、政策法规；项目建设基本信息；县区保障标准、保障对象；年度保障性安居工程建设任务、项目完成情况；保障性住房分配、退出信息；公租房配租实施情况；棚户区改造项目建设基本信息，今年共发布各类保障性住房信息1343条。其中：廉租住房补贴1050条、公共租赁住房81条、廉租房210条、棚户区改造2条。项目建设管理信息公开共发布项目建设管理信息98条。其中：招标公告58条、施工许可40条。惠农政策信息公开情公开发布农村危旧房补助信息2500条。行政事项公开发布行政事项13条。其中：行政许可3条、行政审批8条、行政备案2条。
（四）公共服务信息公开情况。教育信息公开方面。充分利用政务党务公开栏、靖远教育信息网、靖远电视台、县政府门户网、白银教育信息网、甘肃省教育厅等门户网站，及时将有关教育局的新闻信息、惠民实事工程、招生入学信息、学生资助、评优选先、职称评聘及公告通告等事项向社会全面公开，全年各类政务公开信息570条，其中教育新闻113条、政务公开及教育专题等共262条，公文系统195条。甘肃省教育厅、白银教育信息网等教育门户网站专题报道信息15条。及时办理答复行风热线、网友留言及其他方式的群众咨询、投诉案件122件，办结率100%。卫生信息公开方面。一是设立了公示栏外，依托靖远县人民政府网站和县政府关于四张清单一张网要求，梳理便民服务事项目录，主动公开信息，对领导班子分工、部门职责、内设机构、举报电话等内容进行了全面公开。对照行政审批、行政处罚等10类事项，逐条逐项分类登记，对现有行政权力全面进行梳理，开展流程再造。二是各医疗卫生单位、乡镇卫生院和计生办，进一步完善了向社会公开的内容及形式。如县人民医院为了让病人明白看病，放心消费，坚持了住院费用清单制，由医务人员每日送到病人手中;在门诊建立了多媒体触摸式医疗服务查询系统，病人可以对药品价格、检验、放射、功能等各项收费标准进行查;县疾病控中心和卫生监督所完善了医疗服务和卫生监督对外公开的五个方面内容，县中医院、保健院和各乡镇卫生院也结合实际，以不同形式的公开了本单位的服务内容。为认真落实国家和省卫计委便民办证各项措施，实施“全面两孩”政策，进一步提高行政效率，方便群众办理证件，对《生育保健服务证》实行登记制度，简化和规范了办理流程，落实便民措施，办证全部下放到乡镇计生办，在乡镇计划生育办证大厅和村计生工作室，全面公开办证程序，大大方便了群众办证，实现了“零距离”服务。同时，在市检察院惠农政策公开信息网上，对涉及三农方面的农村二女节育户、独生子女领证户各项优惠政策落实情况进行公示，每年录入一次，接受社会监督。三是进一步完善了单位内部公开的内容及形式。如单位重大决策问题，单位经营管理方面的重要问题，涉及职工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等。各单位根据单位的实际有所侧重，对公开的内容、形式做了相应的规定，信息公开工作不断向深度和广度延伸。四是推行“一个窗口”对外办公制度。在县行政审批服务中心办证大厅设立办证窗口，配备2名业务人员，实行一站式服务。 将医疗机构设置审批、执业登记、职称考试、健康证办理、公共场所卫生许可、再生育保健服务证咨询等，全部集中服务中心办理。在办证窗口摆放办事程序、法规政策等宣传品，让办事人员明白办事手续、政策要求和办理时限等，努力减少办事环节，提高办事效率。2016年，主动公开政务信息24条。五是完善依申请公开信息工作。在政府信息公开指南中，及时公开了依申请公开受理机构的地址、联系电话、电子邮箱和申请流程，确保了群众能够顺利提交信息公开申请。人事社保信息公开。依托甘肃省政务服务门户网，推进电子政务建设和网上政务公开，开设网上政策咨询解答、投诉举报、信息查询等服务项目。今年发布公示公告、人社要闻各类信息16条，通过微信公众平台发布信息5条，政策解读、招聘、求职类信息629条，接待办事群众7000余人次；民生信息公开方面。加强对村务公开和民主管理的指导，扎实推进“阳光村务”工程，积极开展村务公开和民主管理规范化建设，不断加强城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、救灾款发放等惠民政策落实的公示制度，每季度进行公开1次，保证了社会救助政策的公开、公平、公正。
（五）公共监管信息公开。安全生产信息公开方面。建立全县安全报备制度，督促行业部门、乡镇及生产经营单位设置安全生产宣传专栏，进行安监知识，典型案例和先进事迹宣传，通过云平台、微信、微博、报纸等载体，以“应发尽发”的原则，对安全生产信息第一时间进行公布。共制定政策性文件12件，主动公开9件，发布政务信息32条，安监动态22条，其他信息2条；在县广播电视台《问安陇原》栏目播出安全生产相关宣传教育视频，每周播出2次,每期15分钟；开通“靖远安监”微信公众平台和QQ交流群，推送安全生产信息500余条。环境保护信息公开方面。重点对拟办理环评审批的38家建设项目基本情况进行公示、对创建的5个绿色学校进行了公示、对6家项目环保验收基本情况进行公示；对2016年1-3季度排污费征收情况进行公示、对甘肃汇鑫源服饰有限公司羊毛回收利用生产高档礼帽建设项目等13个项目进行了行政处罚公示，接受社会监督，食药监督信息公开方面。加大对稽查执法情况公开，案件处理136件，信息公开率达到100%，其中移送公安机关非法经营保健品案3件。加强12331投诉举报体系建设，畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极参与食品安全风险隐患排查工作，确保投诉举报事事有回音，件件有落实，全年共受理投诉举报80件，处结率100%。开展食品安全抽检工作，及时公开处理抽验不合格产品，严控食品安全风险。全年共完成各类食品安全抽检检验项目502批（次），专项指令抽检20批（次）、监督抽样2批（次）、快速检测6766批；完成药品评价性抽检120批，药品监督抽检58批。公开食品药品监督管理信息42频次。社会组织审批、社会救助、扶贫攻坚等信息进行公开方面。加大对行政审批事项及惠民政策落实情况公开力度，主动接受群众监督，确保各项政策落到实处。一是推动社会组织信息公开。对社会组织登记、变更、注销、评估、年检、执法检查等信息通过白银市社会组织网和县政府门户网站进行及时公示，截止目前，全县共登记社会组织326家，其中:社会团体268家，民办非企业单位58家。年检116家，已年检95家，评估社会组织22家，注销社会组织69家。二是加强社会救助信息公开。对城乡低保、五保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、居家养老、救灾资金等社会救助资金每个季度在乡村社实行三榜公示制度，重点公开救助户数人数、救助标准和水平、资金支出等情况，同时，在白银市惠农政策信息公开网和县政府门户网站对以前没有公开的社会救助 资金进行补录公开，对2016年以来的每个季度及时进行公开，主动接受群众监督。截至目前，城市低保保障对象3236户7379人，发放保障资金3145万元；农村低保保障对象18673户66989人，发放保障资金1.1亿元；五保供养对象1642户2179人，发放保障资金1025万元；发放发放临时救助资金639万元，救助困难群众1792人次;发放医疗救助资金1566万元，救助困难群众58337人,代缴城乡困难群众参合参保资金344.5万元;发放562名孤儿基本生活费460.9万元，发放残疾人困难生活补助资金和重度护理补贴资金613.8万元。三是做好灾情发布工作。全面启动全省灾害应急指挥平台，执行灾情2小时初报、重大灾情直接上报、24小时零报告和灾情台账管理制度，做好灾情会商核定和发布工作，确保灾情信息初报及时、评估科学、核报准确、发布规范，提高了灾害救助规范化精细化水平。截至目前，我县共下拨冬春及各类自然灾害救助资金843万元，发放救灾棉被500床，面粉6790袋,救助冬春灾民及困难群众22208户93274人，有效保障了灾民的基本生活。四是打好扶贫攻坚战，我县结合扶贫工作实际，建立健全工作机制。通过广播、电视、新媒体等通道广泛宣传省上“1+17”精准扶贫精准脱贫工作方案和市上“1+18”精准扶贫方案。根据扶贫资金、项目的不同性质和内容，在相应的范围内公告或公示。公开扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。公开扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。做到事前公示、事后公告，接受监督，加强扶贫信息的公开透明度。今年以来，所有扶贫资金及项目安排全部在政务信息公开网发布，第一批省级财政专项扶贫资金4177.88万元建设项目已全部通过公示、公告，广泛接受社会监督，全面完成建设任务。同时建档立卡公开公正已全面完成，按照贫困人口识别流程“12345”程序和“两不愁、三保障”要求，我县新识别贫困人口376户，1442人；2014年度已脱贫需回退的164户、714人；2015年度已脱贫需回退的31户、116人；按照程序需要纳入建档立卡的农户有571户、2272人；已纳入建档立卡范围但不符合识别标准需剔除的149户、537人；净纳入建档立卡户422户、1735人，都已通过信息公开公示的方式广泛接受社会及群众的监督。2016年贫困退出验收工作已经逐步开展，通过乡村初验、县直行业部门认定、县级验收、市级验收，省上第三方评估验收，我县今年有12个预脱贫村，6295户27587人预脱贫人口达到退出标准，已在县政府政务信息公开网上公示公开。
三、存在问题
虽然我县在政务信息公开工作取得了一些成绩，但与上级要求和群众的期盼相比还存在一些不足和问题，主要表现在：一是部分单位信息公开主动性不足。主要表现在有些单位主动公开信息数量较少，工作责任没能明确到人，信息公开意见箱没有按要求及时答复处理。二是信息公开的实用性和规范性有待提高。在公开的信息中，工作动态信息较多，涉及公众切身利益的政策类信息相对较少,有的单位信息公开工作程序不够规范，信息目录分类杂乱，主题分类及生成日期不准确，存在重复公开的现象。三是与公众互动性不强。群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，门户网站上发布的政府信息浏览点击量偏低，同时各单位收到的政府信息公开申请比较少，各单位在信息公开上与群众缺少互动。
四、下一步工作打算
（一）进一步明确公开重点。在2017年的信息公开中，我们将紧紧围绕全县中心工作，深入贯彻落实《政府信息公开条例》和《县政府信息公开办法》，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。
（二）进一步加强日常管理。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容，修正、更新服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。
（三）进一步丰富公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政府信息公开的基础设施建设，通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为经济社会发展和人民群众服务。
靖远县人民政府办公室
2016年12月9日
